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2022 圖解歐洲各國最新減碳目標

已更新:2022年8月9日


世界各國紛將淨零排放當作最重要的環境政策目標,其中又以歐盟最為積極。繼前篇介紹全球前 5大國的淨零政策(延伸閱讀:專家帶路!一次看懂2021國際淨零政策與看點)後,本次與工研院專家合作,以歐洲國家們作為主體,拆解境內各國淨零政策。

圖片來源:Shutterstock


歐盟減碳目標

歐盟自 2019 年 12 月提出一項永續政策綱領《歐洲綠色新政》,加強歐盟 2030 年和 2050 年的減排目標。此外,歐盟更持續以 2005 年起建立的歐盟排放交易機制來限制歐盟各會員國的排放總量。


另外 2021 年 7 月歐盟更是提出氣候變遷計畫「55 套案」,其具體的規劃 13 項減碳策略和措施,涵蓋氣候、能源、建築、碳交易、土地利用、交通運輸、稅賦等面向。並提出碳邊境調整機制(CBAM),此項預計 2023 年到 2025 年為過渡階段,到 2026 年起正式對高碳排產品課徵關稅,以提高全球生產者減碳誘因。


隨著全球局勢不斷變遷,本文盡力透過世界銀行的研究、Net Zero Tracker等資訊,將依歐洲地理區域,介紹最新各國的減碳計畫。


一、北歐減碳計畫(丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、冰島)

(一)丹麥:

  1. 2025 年丹麥的溫室氣體排放量,減少 50-54%(與 1990 年的水平相比)

  2. 2030 年將溫室氣體排放量減少 70%(與 1990 年的水平相比)

  3. 2030 年較 2005 年的水平降低 39% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)

  4. 2030 年起禁止銷售新的汽油和柴油汽車以及支持電動汽車


(二)挪威:

  1. 2030 年溫室氣體排放量與 1990 年之水平相比,減少 50%~55%

  2. 碳稅:到 2030 年非歐盟碳排放交易體系(EU Emissions Trading System ;ETS)交易配額內的碳排的稅收從每噸約 590 挪威克朗增加到約 2,000 挪威克朗。到 2030 年,石油和天然氣行業也將增加到 2,000 挪威克朗(註:1 挪威克朗約3.28 新臺幣)

  3. 2022 年起,政府採購將僅限於零排放汽車和輕型貨車

  4. 2025 年起,僅採購零排放城市公車

  5. 2030 年淘汰配額制以外的化石能源

  6. 2025 年淘汰建築物供暖的天然氣。

(三)瑞典:

  1. 2030 年國內運輸的排放量,將比 2010 年減少至少 70%。

  2. 2030 年瑞典在歐盟減排分擔條例(Effort Sharing Regulation,ESTR)涵蓋的部門,其排放量應至少比 1990 年低 63%,其中 8% 可以通過補償措施來實現。

  3. 2040 年瑞典在歐盟減排分擔條例(Effort Sharing Regulation,ESTR)部門中的排放量,應至少比 1990 年低 75%,其中 2% 可以通過補償措施來實現。

  4. 2045 年,瑞典的溫室氣體排放量應至少比 1990 年低 85%。剩餘的 15% 可以通過補償措施實現,例如增加森林和土地的碳固存、碳捕捉和儲存技術(CCUS)和降低瑞典所造成的境外的碳排。

  5. 2045 年後瑞典應實現負排放,即溫室氣體排放量低於通過自然生態循環或補償措施所能減少的量。



(四)芬蘭

  1. 限制工業採伐並逐步淘汰泥炭燃燒發電

  2. 2030 年較 2005 年的水平降低 39% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(五)冰島

新建碳捕捉工廠,將提升全球碳捕捉產能增加 40% 以上


二、西歐減碳計畫(比利時、法國、愛爾蘭 、盧森堡 、荷蘭、英國)


(一)比利時

2030 年較 2005 年降低 35% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(二)法國

  1. 2030 年將溫室氣體排放量與 1990 年相比,減少 40%

  2. 2050 年能源無碳化生產

  3. 農業部門與 2015 年相比減少 38%,工業部門與 2015 年相比減少 60%

  4. 2030 年較 2005 年的水平降低 27% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(三)愛爾蘭

  1. 2021 年建立連續碳預算系統,每五年的碳預算將向所有相關部門分配排放上限(稱為“脫碳目標範圍”)。第一個碳預算(2021~2025)範圍213~337Mt CO2eq(百萬公噸 二氧化碳當量),第二個碳預算(2026~2030)範圍159 – 219Mt CO2eq(百萬公噸 二氧化碳當量)

  2. 溫室氣體排放量平均每年減少 7%,2030 年溫室氣體排放量,比 2018 年水平減少 51%。

  3. 2030 年較 2005 年降低 30% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(四)盧森堡

  1. 2030 年的排放量比 1990 年減少 55%。

  2. 提高一噸 20 歐元的碳稅和乘客汽車登記稅

  3. 每年重新裝修 2.7% 在 1991 年前建造的建築物,並要求建築物自行發電或購買綠電, 2050 年實踐現有建築物淨零碳排目標

  4. 2030 年較 2005 年的水平降低 40% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(五)荷蘭

  1. 逐步減少煤炭發電,2030 年禁止燃煤火力發電,計畫將再生能源發電量擴大至 84 TWh

  2. 氣候法(Klimaatwet) : 為符合歐盟的巴黎氣候協定,此法為荷蘭推動氣候中和政策的基礎

  3. 國家氣候協議(Klimaatakkoord) : 針對電力、製造業、交通、農業及建築等五大部門,分別制定氣候中和目標及政策。

  4. 2030 年溫室氣體排放量於 1990 年減少 49%,2050 年達到碳中和--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)

  5. 運輸 : 2030年銷售的新車 100% 零碳排,並使用再生能源、氫能源

  6. 物流系統:2030 年將二氧化碳排放量減少 30%,2050 年在大型城市建立 30 至 40 個零碳排的城市物流中心

  7. 建築 : 增加補貼與優惠鼓勵民眾翻新建築,廢除傳統天然氣供暖系統,建置再生能源供暖網路、安裝節能裝置

  8. 工業:針對大型企業課徵碳稅,補貼碳捕捉與碳封存技術加收天然氣稅、永續能源附加費


(六)英國

身為全球第五大國(延伸閱讀:專家帶路!一次看懂2021國際淨零政策與看點),英國頒布的相關政策(氣候變遷法、排放交易機制),目標是 2030 相較於 2013 年,溫室氣體排放量減少 46%,2050 實現淨零排放。


氣候變遷法(Climate Change Act:2008 年英國頒布《氣候變遷法》,為全球首個立法明訂中長期排放目標的國家,並於 2019 年 6 月修改法案,將 2050 年實現淨零目標立法。2021 年 10 月英國公布「淨零策略:重建更環保」(Net Zero Strategy : Build Back Greener)報告,明訂各部門實現淨零排放的策略和行動方案。


排放交易機制:在英國脫歐後,英國於 2021 年 1 月建立自身的排放交易機制,管制能源密集型產業、發電業、航空業的排放總量,成為英國重要的碳定價機制之一,並考慮未來與歐盟碳市場進行連結以擴大市場規模。

詳細措施:

1. 能源 :

◆2025 年全面淘汰燃煤發電

◆2030 年離岸風電發電機容量達 40GW

◆2035 年使用 100% 綠能供電


2. 運輸 :

◆2030 年停售汽油車、柴油車

◆2030 年航空業永續燃料航班占 10%

◆2050 年打造淨零碳排的鐵路網

◆提供補貼零碳排放車輛與電動車的基礎設施


3. 建築 :

◆因房屋供暖占英國總碳排放 21%,2035 年後將停售新的燃氣鍋爐

◆2035 年前新的供暖裝置都將採用低碳技術

◆2026 年前啟動氫村試驗計畫


4. 工業 :

◆發展碳捕集、封存及利用(CCUS)技術:2030 年前提高碳捕集量達 20-30 百萬噸/年

◆透過排放交易機制,以推動產業進行具成本效益的減排



三、中歐減碳計畫( 奧地利、捷克 、德國 、匈牙利 、斯洛伐克 、瑞士)


(一)奧地利

  1. ​​2030 年 100% 清潔電力

  2. 2030 年的溫室氣體排放量,比 1990 年的水平減少 40%。

  3. 2022 年改革該國的生態稅、並提高溫室氣體排放價格。

  4. 2030 年較 2005 年的降低 36%溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(二)捷克

2030 年較 2005 年降低 14% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(三)德國

2030 年溫室氣體排放較 1990 年減排 65%,2040 年則減排到88%,來達成 2045 年淨零排放目標、2050 年溫室氣體負排放。

詳細措施:

1. 能源 :

◆《再生能源法》: 2030 年利用清潔能源生產65%電力的目標。

◆《國家氫能戰略》:2020 年 6 月 10 日通過《國家氫能戰略》,旨在建立德國綠色氫市場及價值鏈,包括技術、生產、存儲、物流、基礎設施及終端使用等。氫氣將取代天然氣,成為 2040 年後可調度發電的最重要能源 。

◆《氣候行動法》:2019 年 9 月提出針對國家整體與各部門的溫室氣體減量,並提出了一系列的措施規劃。


2. 運輸 : 2030 年起停止新的內燃機乘用車註冊,乘用車車隊、公路貨運、公共汽車和鐵路中全部電動化。


3. 農業:擴大牲畜的轉化和沼氣廠中糞便發酵規模減少排放。透過政策,讓肉類的植物性和合成替代品的需求持續增加。


(四)匈牙利

  1. 到 2030 年,較 1990 年的排放量減少 40%。

  2. 2025 年前關閉燃煤電廠,並擴大核電規模。

  3. 2030 年較 2005 年降低 7% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(五)斯洛伐克

2030 年較 2005 年降低 12% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(六)瑞士

目標:2030 年溫室氣體排放量較 1990 年減少 50%,2050 年實現碳中和。

簽署《全球甲烷承諾》:2030 年減少來自煤礦、石油和天然氣以及農業的甲烷排放,排放量減少 30%。

《⼆氧化碳法案》:要求到 2030 年將溫室氣體排放量減少 50%。其中⾄少四分之三的減排量應為瑞⼠境內,另外四分之⼀則為國外排碳量。

詳細措施:

1. 能源 :

◆擴大水力發電 2035 年為 37,400 GWh、2050 年至少達到 38,600 GWh

◆人均消耗用電:2035 年較 2000 下降 13%、2050 年目標值較 2000 年下降為 5%。


2. 運輸 :

◆提升電動交通,在公寓樓和多⼾住宅中安裝充電站。

◆車輛排放管制,2021 年出廠新小客車排碳量須從現在的 130g/km 降低至 95g/km,與歐盟標準接軌。



四、東歐減碳計畫(愛沙尼亞 、拉脫維亞 、立陶宛 、烏克蘭、俄羅斯)

除白俄羅斯、摩爾多瓦尚未制定目標及法規外,其他國家簡介如下:

(一)愛沙尼亞

2030 年較 2005 年降低 13% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(二)拉脫維亞

​​2030 年較 2005 年的降低 6% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(三)立陶宛

2030 年較 2005 年的降低 9% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(四)烏克蘭

1. 到 2030 年將溫室氣體排放量與 1990 年相比減少 65%

2. 能源:

◆將可再生能源(風能、太陽能等)提高到 30%;

◆積極發展天然氣生產和儲存能力;

◆減少燃煤電站數量;

◆逐步關閉煤礦,結合煤礦區改造。

3. 供熱:生物燃料產生的熱量增加 30%;

4. 工業:

◆降低單位產品的碳容量和能耗;

◆根據最佳可用技術對工業企業進行現代化改造;

5. 住房和公用事業服務:

◆以每年 1.3% 的速度實現房屋熱現代化;

◆安裝高效鍋爐;

◆用可再生能源替代化石能源;

◆建造能耗接近於零的新房。

6. 運輸:

◆電動汽車年增加 15% 的車輛登記;

◆增加生物燃料的使用;

◆發展低碳公共交通:

7. 農業:

◆發展出養分釋放緩慢的肥料;

◆有機農業面積增加到 3%;

◆增加沼氣的生產和使用。

8. 林業:

◆森林面積增加 100 萬公頃;

◆發展出可持續利用之森林。


(五)俄羅斯

到 2030 年將溫室氣體排放量減少 70% 以 1990 年水平為基準。


五、南歐減碳計畫(保加利亞 、克羅埃西亞、 希臘 、義大利、馬爾他、葡萄牙 、西班牙、羅馬尼亞、斯洛維尼亞、塞普勒斯、安道爾)

除阿爾巴尼亞 、波斯尼亞黑塞哥維那、科索沃 、北馬其頓、 黑山 、塞爾維亞、梵蒂岡尚未制定目標及法規外,其他簡介如下:


(一)保加利亞

2030 年較 2005 年的降低 30% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(二)克羅埃西亞

2030 年較 2005 年的降低 7% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(三)希臘

2030 年較 2005 年的降低 16% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(四)義大利

  1. 到 2030 年溫室氣體排放量比 1990 年減少 55%

  2. 2030 年將甲烷排放量減少 30%

  3. 2030 年較 2005 年的降低 33% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(五)馬爾他

2030 年較 2005 年降低 19%溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(六)葡萄牙

2030 年較 2005 年降低 17% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(七)西班牙

  1. 2030 年:溫室氣體排放量至少減少 23%,至少 74% 的電力系統來自可再生能源,並通過法規提高能源效率。

  2. 禁止在西班牙陸地和海洋領土上進行新的化石燃料勘探、研究和生產,並從 2042 年 12 月 31 日起不再延長所有現有許可證。

  3. 根據《氣候變化法》,公司必須計算並公佈其碳足跡,同時制定減少溫室氣體排放的計劃。

  4. 根據《氣候變化法》要求人口超過 50,000 的城市以及西班牙的島嶼(領土),採用減排可持續城市交通計劃。

  5. 2030 年較 2005 年降低 36% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(八)羅馬尼亞

  1. 2030 年較 2005 年降低 2% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)

  2. 在無國際信貸的貢獻下,到 2030 年將溫室氣體淨排放量從 1990 年的水平減少 55%

  3. 2030 年,在歐盟銷售的乘用車每公里的二氧化碳排放量必須比 2021 年的水平平均減少 37.5%

  4. 2030 年,新貨車的每公里排放量必須比 2021 年的水平平均減少 31%。

  5. 2030 年將可再生能源在最終能源消費中提高至少達到 32%


(九)斯洛維尼亞

2030 年較 2005 年降低 15% 溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(十)塞普勒斯

2030 年較 2005 年降低 24%溫室氣體排放--根據 EU's Effort-Sharing Regulation 4(3)


(十一)安道爾

遵循《聯合國氣候變化框架公約》制定 2030年、2050 年的目標。

1. 2030年較2014年降低37%溫室氣體排放量,目標 2050 年達到碳中和

再生能源比例 :

◆到 2030 年國家電力來源 75% 以上

◆到 2050 年國家電力來源 85% 以上

2. 電動車比例:

◆到 2030 年達 20%

◆到 2050 年達 50%

3. 建築:

◆到 2030 年任何新建築以及其設計必須為零耗能建築


五、因應制裁俄羅斯化石燃料產生的能源議題,節錄RePowerEU計畫部分重點(2022/05/20更新):

  1. 提升 2030 年再生能源目標至 45% (原 40%)

  2. 提升能源效率指令中的 binding target 至 13% (原9%)

  3. 發布歐盟太陽能策略,至 2025 年新建太陽能板需達 320GW,2030 年須達 600GW

  4. 發布氫及生質甲烷實施計畫, 至 2030 年歐盟境內可再生氫產量目標為 1,000 萬噸、進口目標為 1,000 萬噸, 執委會另發布兩項關於可再生氫的定義和生產的相關授權法案

  5. 為實現 REPowerEU 目標, 規劃至 2027 年以前額外增加投入 2,100 億歐元


小結

從上面脈絡統整下來,不難發現許多國家將重點置於交通運具的減碳,預計在 2030 年、2035 年就要達成 100% 市售電動車。雖歐洲電動車數量成長速度最快、法規最嚴,但經歐洲學者統計,也難以在時限內達成目標。


儘管如此,歐洲各項具野心的政策,已被其他已開發國家(如美國及加拿大)參考,以調整未來該地區的碳邊境調整方案。若要了解未來全球可能的走向,繼續觀察歐洲政策的實際影響仍屬必要。


雖然產業界普遍覺得目前歐洲的碳邊境調整機制(CBAM),現階段對台灣的直接衝擊不高。不過未來若範疇變大,將仍對我國造成一定的影響。臺灣企業應利用此空檔,透過智慧製造(延伸閱讀:2022 小白也能解的「智慧製造」)持續創新,並根據國際標準進行碳盤查與碳管理,強化組織內部警覺性,以事先應對未來之挑戰。


 

參考資料:

 

作者簡介|詹大安


曾居住於台北、紐約。從城市文化風貌到跨國產業研究,在工作和生活之間,嘗試以更宏觀的視角察覺變化中的趨勢。以口舌品味美食、以足跡行遍世界、以文字記錄當下,同時致力於行銷台灣形象的國際經貿工作者。部落格請點選


作者簡介|俞棠曦

以森林系的血脈,感受真實世界的瞬息萬變,慣用理工視角觀察世界變化以及氣候變遷趨勢。視環保為一種生活態度的減碳推動工作者。

製圖者簡介|阮芝芝

以肉品的血脈,感受美食的瞬息萬變,慣用肉食者的視角洞悉世界的變化。把食肉當作一種生活態度的斜槓美食女青年。

 

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