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產業風雲:歐洲、美國、亞太各國離岸風電發展目標

離岸風電(Offshore wind energy)是指將風力發電機架設在海上的發電方式,由於海上風向穩定、風速較快,在發電上的容量因素較陸域風機來的高,再加上風機離岸架設,遠離人口居住地區,是離岸風電優勢,也因此離岸風電成為許多國家達到淨零碳排放目標重點發展的再生能源類別之一。

本篇將介紹全球幾個重點市場:歐洲、美國、亞太,各國政府所設定離岸風電裝置目標,讓讀者們了解離岸風電產業的發展前景

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目前裝置容量

1. 歐洲

離岸風電最早從北歐的丹麥開始發展,位於丹麥洛蘭島離岸兩公里的溫德比風場(Vindeby Offshore Wind Farm)在1991年完工,是全球第一座離岸風場,裝置容量 4.95MW。而後由歐洲啟先河,許多國家陸續投入離岸風電的開發,2007年全球離岸風電裝置容量突破1GW,然後在後續十幾年間快速成長。


根據全球風能協會的統計,截至2023年底,全球離岸風電裝置容量已有75.2GW,其中有50%的裝置容量在中國,計有38GW;裝置容量第二多的則是英國,裝置容量15GW,佔全球20%,德國、荷蘭、丹麥等歐洲國家緊接在後。


Total installation offshore wind energy in 2023

Source: GWEC, Global Wind Energy Report 2024


而離岸風電根據水下基礎的不同,分成固定在海床上固定式風電 (fixed bottom),以及透過繫泊系統將浮台固定在海床上的浮動式風電 (floating)。



目前全球浮動式風電裝置容量有232MW,主要集中在歐洲地區,歐洲浮動式風電裝置容量至2023年累計有208MW,佔全世界浮動式風電裝置量的88%。


2. 亞太

台灣在離岸風電的設置,從2012年開始推行示範計畫,到2018年潛力場址招標,2022年進入區塊開發招標,並預計在近期推出浮動式風電的示範計畫。至2023年底,已裝置2.25GW、283座離岸風機,成績斐然,是亞太地區除了中國以外發展最快的國家


日本在2011年福島核災後開始積極發展再生能源,提供政策支持與補助。因周圍海域水深較深,在2011年便有政府部門、企業、學研單位開始投入浮動式風電示範機組的研發與架設,但到2020年開始固定式風場的招標。至2023年底,離岸風電裝置容量達153.5MW,其中有5MW是浮動式風電。


韓國重工與風機產業發達,有部分離岸風機的示範機組架設,而第一座30MW商業規模風場在2016年完工。2020年政府推出綠色新政,訂定離岸風電的重點發展區域,期加速離岸風電的開發。2020年曾架設750Kv浮動式風電示範機組並短期運轉,至2023年底,離岸風電裝置容量有154.3MW。


澳洲在2022年選出六個預計發展離岸風電的地區,並在今(2024)年5月發出6張離岸風電專案開發許可(feasibility license),踏出開發商業規模離岸風場的第一步。


越南第一座「離岸」風場在2015年併聯,裝置容量99.2MW,但其實位於近岸潮間帶地區,並非嚴格定義上的離岸風場,截至2022年越南離岸風電總設置量約985.5 MW。


3. 美國

美國在2001年開始首座離岸風場的開發,然過程幾經波折。第一座商業規模風場30MW的布洛克島風場(Block Island Wind Farm)於2016年始完工,至2023年全國裝置容量僅42MW。不過在拜登政府上台後,聯邦政府設立積極的中長期目標,沿海各州政府也紛紛提出政策目標。


目標裝置容量

1. 歐洲

歐盟執委會在離岸再生能源策略(Offshore Renewable Energy Strategy)中提出,歐盟2030年離岸風電裝置容量 60 GW 、2050年要達到300 GW。


許多歐洲國家相當早投入離岸風電開發,已建立完整的區域產業鏈,對於離岸風電設置的目標也相當具規模。目前建置量最大的英國,2030年目標50GW,德國是30GW、荷蘭21GW。北海周邊國家:丹麥、荷蘭、比利時及德國在2023年宣示要共同把離岸風電建置量至2030年提升到120GW、2050年增至300GW。


值得注意的是,部分國家由於地理特性,也另外提出浮動式風電的目標。像是西班牙要在2030年達到3GW的離岸風電裝置容量,將都會是來自浮動式風電;葡萄牙2030年要達到在10GW的裝置,其中4GW會來自浮動式風電;固定式風電之外,義大利正考慮在設立2030年浮動式風電3.5GW的目標。


國家

2030年

2035年

2040年

2050年


離岸風電目標 (GW)

浮動式風電目標(GW)

離岸風電目標(GW)

離岸風電目標(GW)

離岸風電目標(GW)

西班牙

-

-

-

葡萄牙

10

4

-

-

-

義大利

2.1

-

-

-

-

希臘

2

-

-

-

17.3

波蘭

6

-

-

18

-

英國

50

5

-

-

125 

*Estimate

蘇格蘭

11

-

-

-

35-38

愛爾蘭

5

-

-

20

37

丹麥

13

-

-

-

35

挪威

4.5

1.5

-

30

-

荷蘭

21

*2032年

-

-

50

70

比利時

5.4-5.8

-

-

8

-

德國

30

-

40

70

*2045年

-

法國

5

*2028年

-

18

-

45


2. 亞太

台灣設定所有再生能源的發電佔比達20%的能源轉型政策,其中離岸風電裝置目標要在2025年達5.6GW。經濟部規劃2026至2035年為進入區塊開發階段,每年釋出1.5GW的容量,其中又分成二階段:第一階段(2026至2031年)釋出9GW、第二階段(2032至2035年)釋出6GW;預計在2035年增至20.6GW。而為了達成2050年淨零碳排目標,離岸風電會朝浮動式、大型化機組發展,預計屆時需要40-55GW的裝置量。


雖然日本、韓國目前離岸風電裝置量不足200MW,但針對2030年已設下10GW以上的積極目標,國內招標與建設活動蓬勃發展。澳洲則由東南方的維多利亞州率先設定三個五年期的發展目標;越南要在2030年增加到6GW裝置量,以達2050年淨零碳排願景,值得注意的是東南亞地區還有另一個市場正在成形,雖然菲律賓官方尚未訂定目標,不過其風資源潛力已引吸不少離岸風電開發商進入市場插旗。


國家

2030年

離岸風電目標

(GW)

2035年

離岸風電目標

(GW)

2040年

離岸風電目標

(GW)

2050年

離岸風電目標

(GW)

台灣

14.6

20.6

-

40-55

日本

10

-

30-45

-

韓國

14.3

-

-

-

澳洲

維多利亞州

2

*2032年

4

9

-

越南

6

-

-

70-91 GW


3. 美國

拜登政府上台後,聯邦政府設立2030年目標30GW,也針對浮動式風電設定2035年15GW的目標。目前離岸風電發展以東邊先行,沿海各州政府優先提出2030年的政策目標,其中以馬里蘭州的8.5GW最為積極;西邊則有奧勒岡州、加州提出目標,各州也有許多招標案進行中。


2030年離岸風電目標 (GW)

2035年

離岸風電目標(GW)

2040年離岸風電目標(GW)

2050年離岸風電目標(GW)

美國

30


15GW

*浮動式風電目標

-

110

奧勒岡州

3

-

-

-

加州

2-5

-

25

*2045年

-

麻塞諸塞州

-

5.6

-

-

紐約州

4.4

9

-

-

羅德島州

-

1.4

-

-

康乃狄克州

2

-

-

-

紐澤西州

3.5

7.5

11

-

馬里蘭州

8.5

*2031年

-

-

-

維吉尼亞州

-

5.2

*2034年

-

-

路易斯安納州

-

5

-

-

北卡羅萊納州

-

-

8

-


下一回,我們再來介紹在此目標下,國際上離岸風電前三大開發商與風機商有甚麼樣的布局與發展策略。



參考資料:


 

作者簡介|詹大安


曾居住於台北、紐約。從城市文化風貌到跨國產業研究,在工作和生活之間,嘗試以更宏觀的視角察覺變化中的趨勢。以口舌品味美食、以足跡行遍世界、以文字記錄當下,同時致力於行銷台灣形象的國際經貿工作者。部落格請點選


作者簡介|YL Ko


畢業後踏入台灣離岸風電產業,曾任職於政府、開發、顧問單位。喜歡在飛機經過台灣西海岸上空時,提醒大家看看海上的白色風機。

 

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